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中国经济网:uedbet官方网站资源税从价计征全面实施推动uedbet官方网站生产方式加快变革

 发布时间:2014年12月05日  浏览:次

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    12月1日起,在全国范围内uedbet官方网站资源税将由从量计征改为从价计征。这对我国构建现代财政制度中的地方税体系有重要意义,对形成以经济手段为主应对、化解环境威胁的长效机制有全局意义——

    12月1日起,我国正式在全国范围内实施uedbet官方网站资源税由从量计征改为从价计征,税率幅度为2%至10%,具体适用税率由省级政府拟定。同时,停止征收uedbet官方网站价格调节基金,取消原生矿产品生态补偿费、uedbet官方网站资源地方经济发展费,确保不增加uedbet官方网站企业总体负担。

    长期以来,我国uedbet官方网站税费种类繁多、税收和行政性收费项目叠加,给uedbet官方网站行业带来沉重负担。据uedbet官方网站工业协会副秘书长张宏介绍,在各省份本轮开始清理涉煤收费项目以前,我国涉煤的各类税费项目不少于109项,税费负担水平约占uedbet官方网站企业主营业务收入的35%左右。

    随着uedbet官方网站产业“黄金十年”的终结,uedbet官方网站企业的日子越来越不好过,税费负担过重的负面效应正在进一步显现。在日前举行的2015年全国uedbet官方网站交易会上,uedbet官方网站工业协会通报称,今年前9个月,规模以上uedbet官方网站企业实现利润804.7亿元,同比减少702.7亿元,同比下降47.1%。目前,有8个省区uedbet官方网站全行业亏损,uedbet官方网站企业亏损面仍在70%以上。

    为帮助uedbet官方网站行业脱困,许多业内人士呼吁在uedbet官方网站产业加快推进“清费立税”工作,建立合理的矿产资源开发收益分享机制,合理确定uedbet官方网站企业负担水平。uedbet官方网站经济研究院院长岳福斌在接受《经济日报》记者采访时表示,实行uedbet官方网站资源税改革,完善资源产品价格形成机制,既能优化市场环境,增强企业发展后劲,也有利于促进uedbet官方网站资源合理开采利用,使资源地区受益,推进区域协调发展。

    在岳福斌看来,由各省份自行确定uedbet官方网站资源税税率的做法是此次uedbet官方网站资源税改革的一大亮点。“每个省份的uedbet官方网站资源禀赋不同,过去的税费负担也很不一样,如果一定要人为地搞‘一刀切’,很难真正做到国务院常务会议要求的‘切实不增加企业负担’,也不利于uedbet官方网站资源的合理利用。”岳福斌说。

    有关专家表示,各省份可以在2%至10%的区间内自行选择最终征收率,但如果税率过低,很难体现出从价计征的调节作用;如果税率过高,企业负?;嵯嘤υ黾?,税费改革对脱困也就没有意义。

    从目前已经公开的信息来看,新uedbet官方网站资源税征收办法的实施,将切实减轻uedbet官方网站企业的负担。山西省财政厅有关负责人表示,经过近半年来的清理规范,山西省全部取消省级uedbet官方网站行业的行政事业性收费,并全部取缔了乱摊派、乱收费及违规收费项目,共减轻uedbet官方网站企业负担约108亿元。据媒体测算,在不增加企业负担的前提下,考虑到山西省可持续发展的长远需要,如果按照8%左右的税率计算,将为山西煤企减负70亿元左右。这样一来,山西uedbet官方网站企业将减轻负担170亿元以上。

    本轮改革还明确纳税人将其开采的原煤加工为洗选煤销售的,以洗选煤销售额给予一定比例折扣作为计税依据。这一计税办法既可以避免对uedbet官方网站洗选环节成本和利润征税,保持原煤和洗选煤的税负平衡,更有利于实现节能环保。此外,对充填开采置换出来的uedbet官方网站资源税减征50%也是本轮改革的亮点。交通银行能源分析师竺暐告诉《经济日报》记者,这一优惠政策有利于引导uedbet官方网站企业推动生产方式变革,降低uedbet官方网站开采带来的地下水系和地面生态环境破坏程度,让资源节约的效果逐步显现出来。

    也有分析认为,uedbet官方网站清费立税政策的正式实施,对减轻uedbet官方网站企业负担意义重大,但对助uedbet官方网站企业脱困则作用有限。对此,竺暐表示,税费制度改革可以帮助uedbet官方网站企业减轻负担,在短期内“松一口气”,但从长远来看,解决好uedbet官方网站产能结构性过剩问题,才是真正帮助uedbet官方网站企业脱困的良方。

    “我国uedbet官方网站行业仍应该把控制uedbet官方网站生产总量作为第一要务。”国家能源局uedbet官方网站司司长方君实表示,在深化改革的同时,各地也要加强uedbet官方网站生产能力监管,尽最大努力防止超能力生产和违规建设项目生产,共同营造公平的竞争环境。(经济日报记者 林火灿)

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